Comisiones unidas del Senado de la República aprobaron el dictamen de la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, sin los elementos de censura previa que contenía en abril pasado, aunque mantuvo irreductibles como la suspensión precautoria de transmisiones, la geolocalización en tiempo real de celulares y el uso de padrones de usuarios de telefonía móvil.
Por 24 votos en favor de senadores de Morena, PT y PVEM, cuatro en contra del PRI y PAN, además de cuatro abstenciones de Movimiento Ciudadano, las comisiones unidas de Radio, TV y Cinematografía; Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, se aprobó la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
El dictamen aprobado, que fue circulado a las 8:30 de la noche de ayer, fue turnado a la mesa directiva del Senado, quien definirá el día que será sometido a discusión en el pleno.
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Durante la discusión, los senadores de oposición Ricardo Anaya (PAN), Alejandra Barrales (MC) y Claudia Anaya (PRI) reconocieron que el gobierno y Morena hayan aceptado hacer modificaciones al dictamen aprobado en abril, como eliminar la posibilidad de que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones pudiera bloquear plataformas digitales sin motivos y sin orden judicial.
También que se haya eliminado la censura previa a contenidos de medios de comunicación internacionales a través de la Secretaría de Gobernación.
Para evitar la violación al capítulo 18.18 del T-MEC, y a fin de reducir el exceso de facultades que se le pretendía dar a la Agencia de Transformación Digital, el dictamen planteó crear la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones con Independencia técnica y operativa, integrada por cinco personas propuestas por la Presidencia y ratificadas por el Senado. Esta comisión será responsable de la autorización, regulación, vigilancia y sanción de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Sus reuniones serán públicas.
La autoridad competente en materia de competencia económica estará sectorizada a la Secretaría de Economía y junto con los tribunales especializados resolverá casos relacionados con poder sustancial, preponderancia y regulación asimétrica.
Por su parte, la Agencia de Transformación Digital conducirá la política estatal para garantizar cobertura social, acceso satelital y aprovechamiento del espectro. El Estado podrá participar como proveedor comercial en igualdad de condiciones sin dejar de cumplir su misión social.
El dictamen aprobado mantiene la prohibición para gobiernos extranjeros de transmitir propaganda política a través de los concesionarios de radio y televisión. También mantiene los derechos de las audiencias, con la obligación para los concesionarios de fijar la diferencia entre información noticiosa y opinión.
El dictamen eliminó la facultad a la Agencia de Transformación Digital para crear un registro nacional de usuarios de telefonía móvil, pero el senador Ricardo Anaya alertó que el trigésimo transitorio de la ley contempla que la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, en un plazo máximo de 120 días hábiles, emitirá los lineamientos para la identificación de líneas del servicio móvil.
Entre los beneficios que senadores de todos los partidos reconocieron están que se permitirá a los concesionarios de radio comunitarias comercializar hasta el 3% de su tiempo para anunciantes locales, recibir donativos y patrocinios y acceder hasta un 10% del presupuesto de publicidad oficial.
El senador Anaya Cortés destacó que, pese a los cambios, su bancada votará en contra en comisiones y en el pleno, ya que se mantienen algunos elementos riesgosos, como el hecho de que la nueva ley de telecomunicaciones obligue a la Comisión a localizar geográficamente en tiempo real de teléfonos móviles, y que pueda ordenar la suspensión precautoria de transmisiones de radio y televisión cuando violen algún contenido de la norma.