Por Jorge Monroy
Aunque consejeros advirtieron que tendrán retos para la fiscalización, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) modificó y aprobó las nuevas fechas de inicio y fin de las precampañas políticas a la Presidencia de la República, senadores y diputados federales.
En acatamiento a una sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el INE aprobó que el inicio de las precampañas de los partidos políticos sea el lunes 20 de noviembre, y la conclusión el jueves 18 de enero del 2024. El acuerdo fue aprobado por siete votos en favor y cuatro en contra de los consejeros.
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El pasado 4 de octubre, el pleno del Tribunal Electoral revocó que fuera el 5 de noviembre el inicio de las precampañas, como lo había establecido el INE, por lo que le ordenó emitir una nueva fecha, entre el 20 y 26 de noviembre, como establece la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
La modificación de esas fechas provocó que se ajustarán etapas del proceso de fiscalización, por lo que el nuevo calendario plantea lo siguiente para el próximo año: el 21 de enero se establece como fecha límite de entrega de los informes de precampaña; el 3 de febrero deberá haber notificación de oficios de errores y omisiones.
El 10 de febrero, los partidos deberán dar respuesta a oficios de errores y omisiones, mientras que el 19 deberá emitirse un dictamen de resolución por parte de la Comisión de Fiscalización, misma que tendrá hasta el 21 de ese mes para la aprobación de los mismos.
El 23 de febrero deberán presentarse dichos informes al Consejo General del INE, quien tendrá como plazo máximo el 25 de febrero para aprobarlos.
Incluyen salvaguarda al calendario de fiscalización
Al acuerdo aprobado para el inicio y fin de las precampañas, se incluyó un apartado propuesto por el consejero Arturo Castillo que permitirá al INE, en una eventualidad, modificar el calendario para la fiscalización de las precampañas.
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"En caso de que la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) advierta cuestiones técnicas que le impidan dar cumplimiento al calendario de fiscalización de los informes de ingresos y egresos de precampaña, deberá informarlo de inmediato a la Comisión de Fiscalización, la que podrá proponer al Consejo General la modificación correspondiente a dicho calendario a efecto de que se desahoguen adecuadamente las etapas del proceso de fiscalización", estableció.
Retos de fiscalización
La consejera Dania Ravel indicó que el nuevo calendario implica que el INE sólo tendrá 40 días para hacer el trabajo de fiscalización de las precampañas, además de que se redujeron de seis a dos días los trabajos para la Comisión de Fiscalización.
El consejero Jaime Rivera advirtió que el nuevo calendario para la fiscalización de las precampañas le impondrá retos a la UTF. Incluso consideró imposible que se puedan revisar los informes de gasto de los partidos en los tiempos establecidos en el acuerdo aprobado.
"¡En serio! ¿Eso les parece posible? 365 dictámenes federales, más lo que ya se empalman de 11 entidades federativas que van a estar ya corriendo al mismo tiempo. ¡En serio! No es cosa de echarle ganas, eh, es materialmente imposible que los 11 consejeros del INE, no solo los cinco de la comisión de fiscalización, podamos revisar si están bien y cuáles dictámenes".
En el mismo sentido, el consejero Uuc-kib Espadas Ancona resaltó que el INE estará obligado a contar con más personal.
"Si un solo partido político tuviera, pongámosle cinco candidatos, para cada uno de los 22 mil puestos a elegirse tendríamos 110 mil dictámenes y no tenemos 110 mil personas trabajando en la UTF, y estoy hablando sólo de una hipótesis para un solo partido. Es decir, estamos hablando potencialmente de cientos de miles de dictámenes", expresó.
Sin embargo, la consejera presidenta del INE, Guadalupe Taddei, mencionó que el instituto cuenta con la suficiencia presupuestal para dotar del personal suficiente a la Unidad Técnica de Fiscalización.
"Ahí hay posicionamientos diferentes, unos que pensamos que podemos sacar adelante el trabajo como siempre lo ha hecho el instituto. Este no es el primer tema fuerte que tiene que resolver de un día para otro, y así ha sido el desempeño del instituto. Justo estábamos diciendo que cumplíamos 33 años ayer, y en esos 33 años hemos dado muchas lecciones sobre esto, sobre cómo ha ido implementando proyectos, reformas, programas electorales que de un día a otro se tienen que implementar y ha salido airoso el instituto", apuntó.
Finalmente, Dania Ravel consideró que, ni con la contratación de más personal, se podrían cumplir con los plazos establecidos.
"Es una falacia que tener más gente para fiscalizar nos va a permitir cumplir con estos plazos tan reducidos y hacer una revisión, porque lo cierto es que una persona tiene que poder leer todo un proyecto, no es que a lo mejor tenga un ejército de personas y cada quien lea un renglón, alguien tiene que poder leer todo para hacer una dictaminación", sostuvo.