Por Mauricio Rubí
La administración del presidente Andrés Manuel López Obrador busca fusionar los Órganos Internos de Control \u2014una de las estructuras más importantes del combate a la corrupción\u2014 de un centenar de instancias de gobierno, entre ellas Segalmex, investigada por un desvío multimillonario durante este sexenio.
Estas estructuras administrativas que combaten la corrupción, y que dependen de la Secretaría de la Función Pública, tendrán cambios que incluso representarán un debilitamiento estructural.
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El 20 de octubre de 2023 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un acuerdo de la Secretaría de la Función Pública mediante el cual desaparecerán los Órganos Internos de Control (OIC) de 21 instancias, dependencias de gobierno, principalmente.
En su lugar se crearán Órganos Internos de Control "Especializados".
Antes, el 26 de abril de 2022, el presidente López Obrador presentó una iniciativa con reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que planteó, entre otros asuntos, el rediseño de los Órganos Internos de Control y centralizar en la Secretaría de Función Pública la política de contrataciones.
La reforma, aprobada por el Congreso en abril de 2023 por la mayoría encabezada por Morena, reconoció que el rediseño de los OIC incluiría una reducción de estructuras, la redistribución de funciones, "así como generar ahorros y cubrir con la estructura mínima indispensable las necesidades en la vigilancia, control y evaluación de la gestión pública y la aplicación del régimen de responsabilidades administrativas".
Uno de los Órganos Internos de Control que desaparecerán es el de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, de la cual depende Segalmex (Seguridad Alimentaria Mexicana), integrada por Diconsa y Liconsa.
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El propio secretario de la Función Pública, Roberto Salcedo Aquino, reconoció que los Órganos Internos de Control de Diconsa, Liconsa y Segalmex se fusionarán en uno solo.
En su comparecencia del 5 de diciembre ante la Cámara de Diputados, el secretario defendió que las 287 instituciones del gobierno federal sí tendrán un Órgano Interno de Control, pero reconoció que detentarán diferente dimensión.
"Por ejemplo, tenemos Segalmex, Diconsa y Liconsa que están en un proceso de fusión, entonces en lugar de tener tres Órganos de Control tendremos uno para los tres", dijo Salcedo Aquino.
El secretario reveló que como parte de esos cambios habrá Órganos Internos de Control con una estructura "completa", pero otros sólo tendrán una "representación", según las necesidades del gobierno.
En esa comparecencia, el diputado federal del PRI, Marco Antonio Mendoza Bustamante, reprochó que las reformas lleven a la disolución o fusión de entidades cruciales para el país, y consideró que esta medida puede generar una supervisión "menos rigurosa".
Un segundo acuerdo para desaparecer Órganos Internos de Control fue publicado en el Diario Oficial el 21 de diciembre de 2023. La medida afectó a 78 entidades paraestatales y órganos administrativos desconcentrados.
Con la publicación del acuerdo se crean las llamadas "oficinas de representación", como había adelantado Salcedo Aquino en su comparecencia del año pasado ante el Congreso.
Un Órgano Interno de Control que desaparece con este último acuerdo es el de Conade, institución encabezada por la exvelocista Ana Guevara, y envuelta en señalamientos por mal manejo de recursos públicos.
Las representaciones de nueva creación dependerán jerárquicamente de los Órganos Internos de Control Especializados.
De acuerdo con la Secretaría de la Función Pública, los OIC y las Unidades de Responsabilidades son las instancias administrativas encargadas de prevenir, detectar y sancionar los posibles actos de corrupción.